การสร้างโครงการและหน่วยงานของรัฐบาลกลางใหม่

วาทศิลป์ของสงครามกับความยากจนได้เข้าสู่กฎหมายอย่างรวดเร็วและการสร้างโครงการและหน่วยงานของรัฐบาลกลางใหม่ รัฐสภาผ่านกฎหมายโอกาสทางเศรษฐกิจปี 1964 และกลายเป็นกฎหมายในเดือนสิงหาคม 1964 กฎหมายดังกล่าวสร้างสำนักงานโอกาสทางเศรษฐกิจ (OEO) ซึ่งให้ทุนสำหรับการฝึกอาชีพ สร้าง Job Corps เพื่อฝึกอบรมเยาวชนในค่ายอนุรักษ์และใจกลางเมือง และ จัดตั้ง VISTA (Volunteers in Service to America) ซึ่งเป็นหน่วยงานในประเทศของ Peace Corps และ Head Start ซึ่งเป็นโครงการการศึกษาปฐมวัยสำหรับเด็กของครอบครัวยากจน รวมถึงโครงการอื่นๆจากจุดเริ่มต้น จอห์นสันพบกับการต่อต้านสงครามกับความยากจนจากเกือบทุกด้าน: จากภาคใต้ในประเด็นเรื่องเชื้อชาติ โครงสร้างงาน จากกลุ่มอนุรักษ์นิยมที่คิดว่าไม่ควรใช้เงินของรัฐบาลกลางเพื่อช่วยเหลือคนจน และจากพวกเสรีนิยมที่คิดว่าการปฏิรูปทำ ไปได้ไม่ไกลพอ ในที่สุดสงครามกับความยากจนก็ถูกจำกัดประสิทธิภาพโดยทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่ใช้ไปโดยการมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นของประเทศในสงครามเวียดนาม เมื่อการต่อต้านสงครามทวีความรุนแรงขึ้นและสังคมอเมริกันเริ่มมีการแบ่งขั้วมากขึ้นในประเด็นนโยบายระดับชาติ การบริหารงานของจอห์นสันอ่อนแอลงอย่างมาก และเขาปฏิเสธที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ในปี พ.ศ. 2511